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畜禽粪污处理吹来政策新风 37亿补贴资金已就位

2019-09-16 10:46:18来源:环保在线 编辑:筱阳阅读量:54891

导读:公开资料显示,目前我国每年产生约38亿吨畜禽粪污,这些粪污成为农业面源污染的主要来源。而实际上,畜禽粪污并非一无是处。如何让其趋向资源化利用,两部委日前联合印发的《关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》则给予了真金白银的补助。
  “二师兄”站在风口的同时 ,一系列顶层设计已在路上。
 
  国家发改委、农业农村部日前联合发布的《关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》中,其中一大要点在于“扩大畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施范围”。根据规划,项目完成后县畜禽粪污综合利用率达到90%以上,尤其是2019年大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率要达到100%。为此,中央投资原则上分2年安排,第一年安排50%左右资金。
 
  《通知》提出,重点支持粪污收集、贮存、处理、利用设施建设。在继续推进畜牧大县粪污资源化利用的基础上,拟选择100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进工作。各省可结合产业发展基础、建设需求等情况,根据下达的中央预算内投资规模,因地制宜确定建设数量,科学设置分档补助标准。2019年畜禽粪污资源化利用项目县控制数量指标共339个,其中新建项目县220个。每县最多补助3000万元。

  2019年已安排中央预算内投资超过36.98亿元,主要用于支持畜牧大县开展对畜禽粪污资源化利用,降低规模养殖企业环保成本。此次《通知》强调新增中央预算内投资11亿元,重点支持长江流域中西部省份开展畜禽粪污面源污染治理。《通知》还鼓励各地方充分利用地方政府专项债券资金,安排符合条件的种猪场建设、畜禽粪污资源化利用等投资项目。
 
  推进畜禽粪污资源化利用,重在落实责任。对于非畜牧大县来说,要挖掘潜力就得先解决环保问题,环评自此成为能否合格的门槛。过去,由于部分养殖场具有“低、小、散”的特点,集约化程度低,畜禽粪污资源化利用程度较低,存在粪污直排漏排现象。统计显示,2010年全国畜禽养殖业排放的化学需氧量达到1265.47万吨,占农业源排放总量的95.84%左右,畜禽粪污成为农业面源污染的主要来源。
 
  一边是畜禽养殖中的粪水大量排放污染环境,一边是耕地有机质不断流失、农村缺乏清洁能源。截至目前,全国的1亿多个畜禽养殖场每年产生畜禽粪污约38亿吨,全国畜禽粪污综合利用率达到70%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到63%。各类有机肥资源折合成养分,匡算下来有7400多万吨,实际利用的不足40%。针对农业面源污染日益严重的情况,如何从源头上根治这一农业面源污染难题?解决问题的关键是,推进畜禽粪污绿色化处理和资源化利用。
 
  事实上,早在三年前畜禽养殖粪污处理就已在顶层设计中亮相。2017年起,多部委安排中央资金超过175.41亿元,支持畜禽粪污处理利用设施建设。《全国农业可持续发展规划(2015—2030年)》明确建设一批畜禽粪污原地收集储存转运、固体粪便集中堆肥或能源化利用、污水高效生物处理等设施。中央财经领导小组第十四次会议提出,以沼气和生物天然气为主要处理方向,力争在“十三五”时期,基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。
 
  农业部今年将开展畜禽粪污治理行动,计划用一年进行试点探索、两年全面铺开、三年大见成效、五年全面完成。实施以粪污综合治理为重点的农业废弃物资源化利用工程,支持畜禽粪污处理设施建设。同时,强化监管,对项目实施方案明显不符合要求的项目县,直接取消其奖补资格,且不再递补。

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